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哈尔滨市人民政府关于中央环保督察组第十八批交办重点案件办理情况通报

发布日期:2018-6-29 下午 04:29:42 浏览:1306

来源时间为:2018-06-25

一、受理编号1875*号:“中海寰宇天下小区楼下饭店存在油烟扰民问题,小区居民向督察组反映后,当地主管部门责令饭店停业整改。饭店业主给每家每户贴了一封道歉信,部分饭店加装了过滤器,但油烟和噪声扰民问题均没有得到解决,存在敷衍整改问题。”

(一)基本情况

举报材料反映的道里区群力新区中海寰宇天下小区楼下饭店存在油烟扰民问题,已于第六批第387号案件、第十六批第1708号案件、第十七批1791号案件进行了办理,具体情况已报。2018年6月8日,居民通过投诉热线反映该小区餐饮饭店风机噪声扰民问题,道里环保分局执法人员曾对此问题进行了查处,并已责令中海寰宇天下小区楼下13家饭店对风机噪声采取减振降噪措施,治理噪声污染。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月19日,哈尔滨市环境保护局道里分局再次对道里区群力新区中海寰宇天下小区楼下13家饭店进行了现场检查。经查,偶遇串吧、骑士烤肉、水煮鱼、阿里巴巴、北京火锅5家单位已停业。另有福玉开达鲜面馆、鑫灶富贵龙泉村铁锅炖、哈食德牛杂面馆、三时三餐简餐店、东蕊百姓人家饭店、暴晓东麻辣烫店6家单位已对排风机实施了物理隔断,采取减振降噪措施,但尚未完工。当日,哈尔滨市环境监测站道里分站对未整改的牧民人家炭火楼饭店排风机噪声进行了监测,噪声值为54.1分贝,噪声值符合《社会生活环境噪声排放标准》(gb22337-2008)1类昼间边界噪声排放限值。6月21日,哈尔滨市环境监测站道里分站对品臻那些年串吧进行了监测,监测报告未出。

下一步,道里环保分局将对群力新区中海寰宇天下小区楼下饭店加大环境监管巡查力度,对各单位整改情况跟踪督办,待整改完毕后,进行复检监测验收,防止噪声扰民问题发生。

(三)问责情况

无。

二、受理编号1876*:“一是道里区新农镇新立村八里堡屯运粮河边,骁逸保温材料工厂在无任何手续的情况下,于2017年占用10000余平基本农田建厂并投产,生产过程中将废弃塑料、海绵和化学废物倾倒在厂区后原砖厂的取土坑内,污染耕地与地下水。二是八里堡村村民丁某某向骁逸保温材料厂厂区后的坑内倾倒垃圾并用土掩埋,该坑距运粮河仅10余米,雨天坑内的污水渗入运粮河,流入松花江,污染江水。举报人向督察组反映上述问题后,6月15日道里区环保局工作人员到现场检查,未进行调查取证只看一下就走了,举报人认为道里区环保局存在敷衍不作为行为。”

经调查,举报情况部分属实。

关于“一是道里区新农镇新立村八里堡屯运粮河边,骁逸保温材料工厂在无任何手续的情况下,于2017年占用10000余平基本农田建厂并投产,生产过程中将废弃塑料、海绵和化学废物倾倒在厂区后原砖厂的取土坑内,污染耕地与地下水。二是八里堡村村民丁某某向骁逸保温材料厂厂区后的坑内倾倒垃圾并用土掩埋,该坑距运粮河仅10余米,雨天坑内的污水渗入运粮河,流入松花江,污染江水。”此案件已于第十三批第1280号案件进行了办理,情况已报送。

关于“举报人向督察组反映上述问题后,6月15日道里区环保局工作人员到现场检查,未进行调查取证只看一下就走了,举报人认为道里区环保局存在敷衍不作为行为。”

(一)基本情况

6月14日,道里区将1280号案件向道里区新农镇政府、区环保局、区国土分局、区农林局进行了交办。上述单位结合自身职能开展了工作。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况部分属实。

“举报人向督察组反映上述问题后,6月15日道里区环保局工作人员到现场检查”属实。“未进行调查取证只看一下就走了,举报人认为道里区环保局存在敷衍不作为行为。”不属实,是由于调查、处理工作尚在进行过程中,尚未向社会公开,群众对工作进展情况不了解,形成误解。

6月14日,道里区主管副区长带领新农镇镇长及区环保分局、区国土分局、区城管局相关同志组成调查组,到现场实地踏查了解情况。6月15日,道里环保分局工作人员再次到达现场,约谈了骁逸建筑保温材料有限公司负责人。6月17日,道里环保分局依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国环境影响评价法》相关规定,对骁逸建筑保温材料有限公司下达《责令停止违法行为决定书》。

6月19日,道里环保分局聘请哈尔滨市铁路局环境保护公司对垃圾进行鉴定。经专家鉴定,该土坑的垃圾为生活垃圾及建筑垃圾。6月20日,道里环保分局聘请哈尔滨市环境监测中心站对垃圾坑内存在的污水进行采样监测,7日内出具监测结果报告。如检测结果超标,将依法依规进行行政处罚。

区委、区政府责成新农镇于7月15日前将坑内垃圾清运完毕。同时,要求新农镇及新立村村委会加大巡逻和监控力度,严格管理倾卸垃圾行为,决不能让有害垃圾污染土壤、水体。同时,加大宣传教育力度,开展形式多样的环保宣教活动,增强村民的环保意识。对案件办理情况及时向群众进行公开,消除误解。

(三)问责情况

无。

三、受理编号1877*:“举报人对市政府网站公布的关于欧菲医院建设项目问题的处理结果有异议,认为政府相关部门颠倒黑白,项目施工单位于6月14日夜间连夜冒雨将设备清理拉走,环保局6月15日现场检查时项目已经停止施工。举报人要求进一步调查核实上述问题。”

此问题与第十七批第1824号举报案件反映问题一致,办理情况已报送。

四、受理编号1879*:“金城乡政府、草原办和各村委会将各村约33000亩草原和五荒地开荒后发包耕种,破坏生态环境。承包者担心洪水冲毁耕地,在河上私修水坝,修坝过程中破坏河道,造成河道变窄。举报人要求恢复草原。”

此问题与第十七批第1786号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

五、受理编号1884*:“向阳乡金家村向阳垃圾场污水处理系统不完善,目前已投入使用,而且已获得环评审批手续。环保局曾承诺‘只要有一家不搬迁,将不发放环评手续’。目前垃圾场厂区500米范围之内尚存7户居民未搬迁,但垃圾场已获得环评手续。6月8日,督察组曾现场查看情况。举报人要求拆迁。”

(一)基本情况

向阳生活垃圾处理场(以下简称“向阳场”)是哈尔滨市生活垃圾处理特许经营项目,由哈尔滨亿丰生态环境有限公司负责建设和运行管理。场址位于香坊区向阳乡金家村,占地面积55公顷,采取卫生填埋方式,设计日处理能力1200吨,使用年限17年,项目总投资1.69亿元。2000年起,该项目启动前期手续办理工作。按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》(cjj17-2001)要求,填埋区距居民居住区或人畜供水点应在500米以上。2003年5月,制定环境影响报告书,该项目选址和设计符合国家相关规范要求。2003年6月,取得省发展计划委的可研批复。2003年8月,取得省环保局环境影响报告书审批意见以及市规划局核发的《建设用地规划许可证》。2003年9月,取得省发展计划委的工程初步设计批复。2004年11月,该项目投入试运行。按照国家卫生填埋场建设标准,向阳场建设了防渗系统、渗滤液收集系统、导排气系统、雨污分流和污水处理等设施。按照《生活垃圾填埋场污染控制标准(gb16889-2008)》有关规定,环境保护行政主管部门负责生活垃圾填埋场污染物排放监督工作,环卫行业主管部门负责对生活垃圾填埋场建设运行情况进行监管。

2004年,国家建设部出台《生活垃圾卫生填埋技术规范》(cjj17-2004),增加了污水处理区应距居民居住区500米以上的规定内容。因向阳场污水处理区不符合新的国家规范要求,2005年8月,向阳场停止运行。2005年9月至2009年6月,市政府多次组织召开专题协调会议,研究推进向阳场附近500米以内居民搬迁安置工作。2009年7月,市政府召开专题会议(2009年第67号),要求香坊区政府在11月前完成搬迁安置工作,确保向阳场年底前恢复运行。2009年10月,在大多数居民搬迁之后,向阳场恢复运行。截至目前,仍有6户居民因诉求过高,尚未搬迁,致使该项目至今未能取得环保验收手续。

(二)核实处理情况

经调查,举报内容基本属实。其中,“向阳场污水处理系统不完善”问题属实;“目前垃圾场已获得环评审批手续,厂区500米范围之内尚存7户居民未搬迁”问题基本属实。

1.向阳场污水处理系统情况。向阳场设计日处理能力1200吨,配套污水处理设施设计日进水量200吨。由于2013年西南场提前关停,向阳场长期处于超负荷状态,污水产量超出原有污水处理设施处理能力。为此,市城管局报请市政府批准,采取应急抢险措施,在向阳场新建一座10万立方米污水应急储存池并租赁了一套日产水800吨的污水应急处理设备,已于2016年投入使用。2018年5月,市城管局又增加一套日进水300吨污水处理设备,向阳场新建7万立方米污水储池。2018年6月起,市城管局、市环保局对向阳垃圾处理场进行实地调查。受垃圾量居高不下影响,向阳场污水产量依然较大,现有设施仅能解决日产污水问题,存在污水积存问题。市城管局计划申请再增加污水处理设施,解决污水积存问题。

2.向阳场周边居民搬迁情况。2009年3月,市建委代表市政府与香坊区政府签订安置包干协议书,由香坊区政府负责向阳场附近500米以内187户村民搬迁工作。同年5月,启动搬迁,2012年底,完成181户村民搬迁工作,剩余6户居民至今未达成协议。6户村民未搬迁的主要原因:村民认为搬迁价格低,与他们的要求相差过大,有关部门多次做工作都无法达成协议。市、区政府多次召开会议研究该问题,要求相关部门走司法程序进行搬迁。经协调市、区法院按司法程序解决该问题,市法院回复:由于受集体土地政策限制,无法启动司法程序。目前,香坊区仍在积极推进此项工作。

3.向阳场环评审批情况。2003年8月,黑龙江省环保局出具《关于哈尔滨向阳生活垃圾综合处理工程环境影响报告书审批意见的复函》(黑环函[2003]85号)。2013年4月,向阳场向省环保局提出验收申请,因500米内6户居民未搬迁,省环保厅未予验收批复。向阳场是哈尔滨市唯一大型垃圾填埋设施,承担全市一半以上垃圾消纳任务,关停该场将引发城市公共安全问题。因环保未验收投入使用,2016年1月14日,市环保局香坊分局对向阳场依法下达了环境保护行政处罚决定书,并到期申请香坊区人民法院强制执行。香坊区人民法院最终裁定向阳生活垃圾填埋场未经验收系因附近6户居民未搬迁,且该单位投入使用系经政府相关部门同意,过错不在该单位,市环保局对向阳场处罚不当,该案件不予执行。接到裁定后,市环保局提出复议申请,市中级人民法院最终于2017年3月29日裁定此案件维持原裁定,驳回复议申请。由于法院有明确的裁决意见,所以市环保部门近两年来无法对同一违法事实再次下达处罚。

4.核查工作推进情况。2018年5月,中央环保督察“回头看”进驻我省以来,连续收到群众举报,反映向阳垃圾场大气、地下水污染问题,要求对周边居民搬迁。哈尔滨市委、市政府高度重视,多次听取情况汇报,部署治理工作。责成市城管局、市环保局、香坊区政府认真调阅资料,开展实地检查,召开群众座谈会,了解群众诉求,加强环境监测力度,组织专家论证会,提出解决方案,切实解决群众反映问题。对于环境影响问题,市城管局根据市环保局、香坊区政府核查情况,逐一向环保督察组报告工作情况。对于居民搬迁问题,香坊区政府近期积极推进防护距离内6户搬迁工作,研究远期防护距离以外居民搬迁计划。市城管局根据香坊区政府情况,上报市政府统筹安排居民搬迁和垃圾场使用问题,切实解决群众关切问题。

(三)问责情况

无。

六、受理编号1885*:“北门外北大坑东侧有一家旧机动车报废车拆解市场,经营者在车辆拆解过程中,将废机油、

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