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哈尔滨市人民政府关于中央环保督察组第十八批交办重点案件办理情况通报

发布日期:2018-6-29 下午 04:29:42 浏览:1285

目前,国家和省现行的医疗机构设置审批政策较为宏观,对新建医疗机构与居民区布局关系规定不够明确。近日,按哈尔滨市领导要求,哈尔滨市卫生计生委已对广州、深圳、武汉、长春等其他副省级城市全面开展函询调研,学习借鉴兄弟城市的相关政策和经验做法,并准备与哈尔滨市环保等相关部门认真梳理本行业对新建医疗机构涉及审批事项的法律法规和配套政策,积极向上级行业主管部门请示汇报。省卫生计生委将会同哈尔滨市研究制定全省医疗机构设置审批相关问题的指导意见,哈尔滨市将积极做好制定规范性政策的前期准备工作。

黑龙江欧菲妇产医院有限公司与哈尔滨中财房地产开发有限公司签订租赁合同后,到哈尔滨市环保局对该项目作出环评批复,经哈尔滨市环保局监察人员现场检查,未发现开工建设。自2018年1月24日哈尔滨市环保局对黑龙江欧菲妇产医院作出审批决定之后,至2018年5月31日哈尔滨市人民政府作出复议决定之前经哈尔滨市环保局监察人员现场检查,未发现开工建设。2018年6月11日,哈尔滨市环保局道外分局与哈尔滨市环境监察支队的监察人员到欧菲妇产医院开展现场检查,未发现开工建设;6月12日、6月13日哈尔滨市环保局道外分局开展到欧菲妇产医院开展现场检查,未发现开工建设;6月14日21时19分,哈尔滨市环保局道外分局监察人员对欧菲妇产医院开展夜查,未发现开工建设;2018年6月15日、16日、17日,哈尔滨市环保局道外分局监察人员进行了昼夜现场检查,未发现开工建设;2018年6月18日,哈尔滨市道外区政府办相关负责人与哈尔滨市环保局道外分局监察人员联合对欧菲妇产医院开展检查,未发现开工建设。目前,哈尔滨市环保局道外分局加强了对欧菲妇产医院拟建场址的日常监管,防止其擅自开工建设。

(三)问责情况

无。

十二、受理编号1895*:“2010年以来,赵某某陆续破坏希勤乡治强村近1000亩草原和湿地种植水稻,目前破坏行为仍在继续,举报人要求恢复草原和湿地。”

(一)基本情况

举报人反映的希勤乡治强村实为哈尔滨市双城区希勤乡爱勤村治强屯,位于希勤乡5公里处,现有农户140户,人口550人,土地面积5900亩,其中耕地4496亩,草原904亩,五荒地500亩。

(二)核实处理情况

经调查,举报人反映的情况不属实。

接到市领导小组向双城区委转办的第十八批1895号案件后,双城区畜牧兽医局与双城区希勤乡人民政府、希勤乡爱勤村村委会立即成立了联合调查组,对举报人反映的问题进行了现场调查。

经调查,2007年10月31日,在经爱勤村村委会开会研究决定,并由村民签字同意后,于2008年3月3日,爱勤村治强屯与赵某丰(就是举报人反映的赵某某)签订了《协议》,由赵某丰承包东大荒和东甸子两块地块实际承包合同面积是320亩,承包期限为2007年12月1日至2042年12月1日。

经核查,实际情况是1983年之前就有部分农户在东大荒面积120亩和东甸子面积200亩两处地块开荒种地,后期撂荒。东大荒地面积120亩在1995年由爱勤村村民谭某某承包经营,合同期限至2013年12月31日。2008年3月3日,村民谭某某通过爱勤村治强屯将东大荒面积120亩转包给赵某丰经营,爱勤村治强屯并将东甸子面积200亩同时承包给赵某丰经营,承包期限为2007年12月1日至2042年12月1日。2004年中央出台《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》后,承包人赵某丰所承包的东大荒面积120亩开始获得粮食补贴至今。2009年双城市国土资源局第二次调查利用总体规划图中,显示两处地块性质为一般农田,并且这两块地在2011年,被双城市国土资源局(双国土资发〔2011〕45号文件)列入土地整治项目,并通过验收,下发了补充耕地验收合格证(合格证编号:225)。综上,这两处地块早已成为耕地,并按照耕地进行管理。举报人反映的情况不属实。

下一步,双城区进一步加强对草原的监督管理,结合目前草原资源清查工作,对改为其他用途的,待草原资源清查工作结束后,根据农业部办公厅关于印发《全国草地资源清查具体工作方案》的通知(农办牧〔2017〕13号)、黑龙江省畜牧兽医局《关于认真开展全省草原资源清查工作的通知》(黑牧草〔2017〕74号)和黑龙江省畜牧兽医局、黑龙江省国土资源厅、黑龙江省财政厅、黑龙江省林业厅、黑龙江省农业委员会、黑龙江省统计局、黑龙江省农垦总局、黑龙江省森工总局等省直8部门《关于推进全省草原资源清查工作的通知》(黑牧草〔2018〕59号)精神,重新核发草原使用权证。并对核发草原使用权证的地块,选择种植适应本地的牧草,恢复草原植被。

(三)问责情况

无。

十三、受理编号1900*:“榆树镇民权村王某在村内买地建墓地(距水源地70-80米),毁坏农田200多亩,盗伐树木3000多棵,破坏生态环境,目前王某还在继续建墓地。举报人曾向相关部门反映未果,要求依法依规追究相关部门责任并恢复农田。”

此案件已分别于第九批第751号、第十二批1193号案件进行了办理,情况已报送。

十四、受理编号1904*:“松花江流域道里区段,富力江湾小区对面公路大桥下有一江心岛(长约5公里,宽约1公里),十几年前被个人承包,承包者在岛周围建围堰堆放垃圾,在岛中心挖掘多个大型养鱼池,破坏生态环境。举报人要求恢复江心岛生态环境。”

此问题与第十一批第910号案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

十五、受理编号1906*号:“新发镇庆丰村辛家屯内有一个家具厂(未挂牌,位于哈双北路边,有一排黄色厂房,紧邻康乐园养老院),生产过程中存在噪声、废气和异味污染问题。”

(一)基本情况

举报材料反映的新发镇庆丰村辛家屯内的家具厂名为塞维尔橱柜加工厂,该工厂位于道里区北双公路九公里,法定代表人杨某,有工商营业执照,无环保审批手续。该案件属于初次信访。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月19日,哈尔滨市环保局道里环保分局执法人员对塞维尔橱柜加工厂进行了现场检查。经查,该单位未报批建设项目环境影响评价文件,也未执行“三同时”制度,经营过程中产生的噪声、粉尘和异味影响周边居民生活环境。哈尔滨市环保局道里分局依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款,对其下达了《哈尔滨市环境保护局责令改正违法行为决定书》,并立案查处,待履行行政处罚程序后予以行政处罚。

下一步,道里环保分局将对该工厂加大巡查监管力度,尽快履行处罚审批程序,并有效防止该厂噪声、废气等污染扰民问题发生。

(三)问责情况

无。

十六、受理编号1910*:“万发镇泰兴村黑瞎子甸屯西侧有一家养猪场(养殖规模2000头),散发臭味,严重污染空气。经营者将污水直接排放至周边农田内,将粪便倾倒在附近沟渠内。”

(一)基本情况

举报人反映的“万发镇泰兴村黑瞎子甸屯西侧有一家养猪场”为巴彦县万发镇太兴养猪小区,位于巴彦县万发镇太兴村黑瞎子甸屯,该养猪小区2012年11月12日注册,占地面积约6000平方米,小区西侧和南侧为耕地,东侧为公路,北侧为乡道,现有猪舍5栋建筑面积2500平方米,建有渗井4个,现存栏生猪1100头。

在此之前巴彦县没有接到过此类案件的举报,也没有处理过此类案件的信访问题。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

针对举报人反映的上述问题,巴彦县委、县政府立即成立了由巴彦县畜牧兽医局、巴彦县环境保护局、万发镇政府组成的调查组,于2018年6月19日赴巴彦县万发镇太兴村黑瞎子甸屯进行实地调查核实。该养猪小区所有人为万发镇居民李凤柱,小区于2008年建设完成,占地面积约6000平方米,建有猪舍5栋,2008年建厂后一直未进行规模化养殖。该养猪小区于2011年5月10日办理了动物防疫合格证,但未办理环评审批手续,未建设防治污染设施。2017年10月,李凤柱将该养猪小区租赁给巴彦县红光乡居民朱亮进行经营,合同期为3年(2017年10月—2020年10月)。经调查组现场勘察,该养猪小区日常所产猪粪便用车运送到太兴村黑瞎子甸屯东北侧的一个天然沟内进行堆放,堆满以后用作肥料还田,日常养殖污水利用养猪小区的渗井进行存储,储满后排至该屯东北侧的天然沟。

针对上述的环境违法问题,巴彦县环境保护局依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三款:“通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物”的规定,依法对其下达了《巴彦县环境保护局责令改正违法行为决定书》(巴环责改[2018]18006号),责令该养猪小区改正上述违法行为,严禁直接排放污染物;依据《建设项目环境保护条例》第二十三条第一款:“需要配套建设的环境保护设施未建成、未验收或者验收不合格,建设项目即投入使用,由县级以上环境主管部门责令限期改正”的规定,依法对其下达了《巴彦县环境保护局责令改正违法行为决定书》(巴环责改[2018]18007号),责令该养猪小区在现有生猪出栏后,粪污处理设施未验收合格前不得补栏生产和使用。

按照黑龙江省中央环境保护督察“回头看”工作协调联络组《关于做好禁止生态环境保护问题整改“一刀切”工作的通知》(协联发[2018]8号)的要求,巴彦县政府组织巴彦县畜牧兽医局、巴彦县环境保护局和万发镇政府立即着手整改万发镇太兴养猪小区环境问题。一是责令该养猪小区在整改期限70日内建设小型污水贮存池,用于场区内尿液污水收集贮存,污水贮存池要达到封闭、防渗的标准。二是责令该养猪小区在整改期限70日内建设可容纳存栏量1100头以上生猪尿液及污水的氧化塘4000立方米,地址要求选在远离村屯、交通便利并利于农田喷洒的位置。三是责令该养猪小区在整改期限70日内建设容纳存栏量1100头以上生猪干粪,并贮存6个月以上的干粪贮存发酵池500立方米,要求达到防渗、防雨、防溢流标准。四是责令该养猪小区利用封闭干粪运输车及污水运输罐车,用于日常粪污运输,做到粪污日产日清,尽量避免产生臭味。五是由万发镇政府组织太兴村统一划定700亩农田,用于该养猪小区粪污氧化发酵后施肥,并引导相关农户与养猪小区签订粪污氧化发酵后肥料使用协议,做到粪肥合理利用还田。

(三)问责情况

无。

十七、受理编号1913*:“长岭街道新民村成功种猪场新民分场将未经处理的污水直接排入未做防渗处理的渗水井,养殖场散发恶臭气味,严重扰民,将未做无害化处理的死猪扔到村南侧一废弃土坑内。6月6日呼兰区书记刘某到该养猪场检查;6月7日呼兰区环保局责成养猪场对死猪尸体进行简单覆盖处置;6月8日中央环保督察组到该养殖场现场调查,呼兰区领导和呼兰区环保局工作人员未带领中央环保督察组工作人员到污染严重的猪舍查看,当地派出所和村委会领导不让举报人与督察组工作人员接触。举报人对近日哈尔滨市政府网站公布的关于上述问题的调查处理结果有异议,指出:一是公示中称“将猪粪赠送给农民合作社”与实际情况不符;二是下达的文件要求“养猪场停止使用”,但养猪场仍在继续生产排污,猪粪、猪尿和死猪尸体仍堆放在大坑内。”

(一)基本情况

举报材料中的长岭街道新民村成功种猪场新民分场实名为哈尔滨市呼兰区新民种猪场(以下简称新民种猪场),位于哈尔滨市呼兰区长岭街道新民村,该企业的生猪养殖建设项目于2013年5月开工建设,于2013年6月建成并投入使用,建设18栋猪舍,面积约10000平方米,现生猪存栏约4000头。

哈尔滨市环保局呼兰分局曾在2018年3月接到关于新民种猪场的信访举报,向举报人出具了信访事项受理告知书以及答复意见书。经调查,该企业生猪养殖项目存在

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