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哈尔滨市人民政府关于中央环保督察组第十八批交办重点案件办理情况通报

发布日期:2018-6-29 下午 04:29:42 浏览:1284

需要配套的环境保护设施未建成擅自投入使用的违法问题,哈尔滨市环保局已根据《建设项目环境保护管理条例》第23条之规定,于2018年6月12日向其送达了《责令改正违法行为决定书》(哈环责改[2018]27180003号),责令其于7日内改正违法行为。2018年6月12日,对该企业下达了《行政处罚事先(听证)告知书》(哈环罚告字[2018]第27180003号),罚款100万元;2018年6月12日,对该企业负责人下达了《行政处罚事先(听证)告知书》(哈环罚告字[2018]第27180003号),罚款20万元。现当事人提出听证,案件进入听证程序,听证后向当事人送达《行政处罚决定书》。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

关于举报人在举报材料中反映的新民种猪场存在的环境违法问题,哈尔滨市环保局呼兰分局已经予以依法查处,并对哈尔滨市呼兰区新民种猪场加强了监管,此案件已于第五批第283号案件进行了办理,情况已报送。

关于“举报人称6月8日当地环保部门曾对污染现场进行过表层掩埋,并阻止群众向督察组反映问题”的拦访问题以及“不带领督察组工作人员检查污染严重的猪舍而是检查污染小一点的猪舍”问题,与第十批985号举报内容一致,此案件已于第十批第985号案件进行了办理,情况已报送。

关于“将猪粪赠送给农民合作社与实际情况不符”的问题,2018年6月19日哈尔滨市环保局呼兰分局执法人员对新民种猪场进行了调查。经调查,新民种猪场于2018年5月1日与哈尔滨众盈农作物种植合作社签订了《养殖场粪便污水免费回收合同》,并开始转送,双方在转送过程中建立了转送交接单,每次转送时双方签字确认。

关于“养猪场仍在继续生产排污,猪粪、猪尿和死猪尸体仍堆放在大坑内”的问题。经呼兰区农林畜牧局调查,新民村南废弃土坑内死猪系无主病死猪尸体,已于2018年6月17日监督长岭街道将死猪挖出并运送至巴彦燊缘无害化处理厂进行无害化处理。此情况已于第十五批1545号案件进行了办理,情况已报送。2018年6月20日,呼兰区农林畜牧局再次复查,死猪尸体仍堆放在大坑内情况不属实。坑内现仍有猪粪堆放,由长岭街道责令新民村南废弃土坑经营者将猪粪尿进行收集、处理。

下步工作中,哈尔滨市环保局呼兰分局将严格落实行政处罚等措施,对新民种猪场存在的需要配套的环境保护设施未建成擅自投入使用、异味扰民的环境违法问题查处到位。同时,加强监管,及时掌握可能发生的新的违法行为,并依法处理。

(三)问责情况

无。

十八、受理编号1920*号:“2016年中央环保督察期间,哈药集团制药总厂(学府路109号)因排放废气污染环境被周边群众举报,后经地方相关部门督促整改已停止排放污染气体。但2018年初春节期间,该厂又开始偷排‘臭气’,严重污染周边居民生活环境。举报人要求彻底解决该厂废气污染问题。”

(一)基本情况

哈药集团制药总厂(一厂区)位于南岗区学府路109号,该厂建设项目于1956年开工建设,1958年建成并投产使用,主要产品为生产抗生素等,2017年6月取得排污许可证,证书编号912301008280277137001p,有效期至2020年6月。

哈尔滨市环境保护局南岗分局加强日常监管,要求哈药集团制药总厂污染防治设施正常运行,在线监控设施稳定运行。2017年经哈尔滨市环境监测中心站对该单位异味问题进行检测,检测结果达标排放。2018年2月份气味主体设施由于室外气温过低,气味引风输送管路内气体凝结水结冰,引风受阻,导致少量气体外溢,工厂立即将产生异味生产车间全部停产,组织抢修,停止气味排放。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:

6月19日,哈尔滨市环境保护局南岗分局环境监察人员现场检查发现,哈药集团制药总厂一厂区位于哈尔滨市南岗区学府路109号,占地面积40万平方米,一厂区有15个生产车间,由于市场原因,现在只有一个合成、一个原料药、两个制剂车间等4个车间处于半生产状态;药品发酵为106和109车间。经调查,生产头孢的109车间已于2015年6月处于全面停产状态,部分设备已拆除,职工已分流安置;生产青霉素的106车间已于2018年2月处于停产状态。药品发酵的106和109车间现已停产,不再进行生产。

哈尔滨市环境保护局南岗分局将加强此区域日常监管,确保不再发生环境违法行为。

(三)问责情况

无。

十九、受理编号1922*:“哈尔滨市城乡建设委员会在安阳路何家沟附近新建内河高架桥项目,在未通过环评报告和审批手续公示的情况下,4月7日将安阳路两旁已生长十几年的大树砍掉并移除,沿着河道建设高架桥会永久性破坏周围原生态环境,该项目6月1日已开工建设,举报人向有关部门反映未予受理,要求暂停推进该项目,并公开透明论证该项目的可行性。”

此问题与第五批第297号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

二十、受理编号1923*:“一是道外区民主镇民主村村长房某某擅自将阿什河流入松花江口段的哈东湿地自然保护区近百万平方米湿地占为己有,并用建筑垃圾和生活垃圾将湿地垫高,私自将两条阿什河支流的河道堵死,另辟新河道。二是房某某将松花江南岸到北部新国村地界的6000亩土地占用,用建筑和生活垃圾垫高改为建筑用地,修建高尔夫球场和滨江湿地休闲场。三是房某某将哈东湿地自然保护区的6000多株杨树私自砍伐。2016年7月,举报人曾向中央第二环保督察组反映该问题,对当时的处理结果不满意,要求房某某恢复湿地原状,赔偿滥伐树木造成的损失,依法依规追究相关人员捏造事实的行为。”

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题办理情况:(一是道外区民主镇民主村村长房某某擅自将阿什河流入松花江口段的哈东湿地自然保护区近百万平方米湿地占为己有,并用建筑垃圾和生活垃圾将湿地垫高,私自将两条阿什河支流的河道堵死,另辟新河道。)

此问题与第七批第421号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

第二个问题办理情况:(二是房某某将松花江南岸到北部新国村地界的6000亩土地占用,用建筑和生活垃圾垫高改为建筑用地,修建高尔夫球场和滨江湿地休闲场。)

(一)基本情况

举报反映的地块位于道外区民主镇民富村,黑龙江哈东沿江湿地自然保护区内,现为滨江湿地水一方游乐园项目地。

日常监管、处罚及信访案件处理情况:未接到过相同的信访案件。道外区农林畜牧兽医局于2017年8月7日,向水一方游乐园下发过《责令限期恢复临时占用湿地的通知》。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:

根据黑龙江省林业厅《关于在黑龙江哈东沿江湿地自然保护区实验区建设哈尔滨市滨江湿地旅游风景区水一方游乐园项目的行政许可决定》(黑林护许准〔2017〕4号)文件,滨江湿地旅游风景区水一方游乐园项目在黑龙江省哈东沿江湿地自然保护区实验区建设,总占地面积306公顷。其中,永久占地16.85公顷,临时占地289.15公顷。

2017年6月至7月,黑龙江省林业厅、道外区农林畜牧兽医局联合对水一方项目建设情况进行现场核查,核查项目建设区域四至为(东经126°44′10.93,北纬45°52′4.34)、(东经126°44′10.32,北纬45°51′55.42)、(东经126°44′21.03,北纬45°51′24.44)、(东经126°43′18.00,北纬45°52′35.53),其建设区域未超出批准的建设范围,其中临时占用湿地面积89.21公顷。检查中还发现,项目区内未经批准建设有30根高尔夫练习场网架。根据《黑龙江省湿地保护条例》第四十六条:“临时占用湿地期限最长不得超过两年”,即从项目建设起2017年2月—2019年2月。2017年8月7日黑龙江哈东沿江湿地自然保护区管理局,责令水一方游乐园于2019年2月前限期恢复湿地并拆除违规建设的高尔夫练习场网架,并下达了责令整改通知(哈东湿保发[2017]1号件)。2017年8月水一方游乐园制定了还湿计划,在限期内还湿。

(三)问责情况

无。

第三个问题办理情况:(三是房某某将哈东湿地自然保护区的6000多株杨树私自砍伐。2016年7月,举报人曾向中央第二环保督察组反映该问题,对当时的处理结果不满意,要求房某某恢复湿地原状,赔偿滥伐树木造成的损失,依法依规追究相关人员捏造事实的行为。)

(一)基本情况

举报反映的地块位于道外区民主镇民富村,水泥路以东,阿什河以北,现地块有少量自然萌生树苗及大量荒草。

未接到过房某某私自砍伐树木信访举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:

6月19日,市林业局和道外区农林畜牧兽医局工作人员及案件举报人到现场实地勘察,确定了举报地块和坐落位置,在现场看到存有少量树木,并确有残土回填、压倒树木情况。

举报材料反映的地块位于道外区民主镇民富村水泥路东南侧阿什河以北,王尖屯、后五棵树屯以西围合地块。位于哈东沿江湿地自然保护区以南,约0.5公里处,不在哈东沿江湿地自然保护区范围内,根据《黑龙江省湿地保护条例》第三条规定:“本条例所称湿地,是指常年积水或者季节性积水、适宜动植物生存、具有一定生态功能、纳入湿地名录的地带或者水域,包括沼泽、湖泊、河流等自然湿地和库塘等人工湿地”。经查阅2016年底黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省湿地名录》该地块不属于湿地范围。

举报人所承包的27.3亩土地,在区国土资源部门调取了该地块的所有权证图,通过gps点位比对,该地块地类性质为滩涂地。经查阅道外区农林畜牧兽医局林权档案,没有该地块的林权档案信息。民主镇政府出具证明显示,该地块历年来没有纳入过民主镇和区政府造林计划,也未享受国家有关造林补助,且未办理《林权证》。同时从省林业监测规划院调取了该地块的林地更新成果图,显示该地块上没有林木图斑,即未纳入道外区林地保护利用规划。市林业局工作人员经与举报人实地踏查和了解,举报人也证实所栽树木未纳入政府造林计划,也未享受国家有关造林补助,且未办理《林权证》。依据《中华人民共和国森林法》第二条:“林地,包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地”和第三条:“国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度。依法登记的森林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯”规定,市林业局认为此地块不属于林地,所栽树木不受森林法律法规保护。

道外区农林畜牧兽医局已于2018年6月12日向市公安局道外分局发函,请根据职责予以查办,目前道外公安分局正在对该案件调查处理中。

(三)问责情况

无。

二十一、受理编号1924*:“一是韩甸镇三姓村党支部书记李某某私自将三姓村的700多亩草原和三姓村张泡屯屯南坝外200亩开垦成耕地,破坏生态环境。二是村内有3处粪坑,堆放牛粪及生活垃圾,异味大污染空气。具体位置分别在距村民生活饮用水井不足50米处,三姓村张泡屯冯某某家房后,距冯奎有家不足50米处。”

经调查,该举报案件反映情况部分属实。

第一个问题办理情况:(一是韩甸镇三姓村党支部书记李某某私自将三姓村的700多亩草原和三姓村张泡屯屯南坝外200亩开垦成耕地,破坏生态环境。)

(一)基本情况

举报人反映的双城区韩甸镇三姓村的700多亩草原和三姓村张泡屯屯南坝外200亩草原两地块位于原对面城乡三姓村,2001

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