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哈尔滨市人民政府关于中央环保督察组第二十九批交办案件办理情况通报

发布日期:2018-11-9 下午 11:41:24 浏览:1116

来源时间为:2018-07-06

一、受理编号3150*:近期,当地政府在媒体上公开了关于何家沟建高架桥问题的处理意见,处理意见称“此处不破坏生态,噪音会设置隔音屏”。举报人希望当地政府采纳自己设计的备选方案,如不采纳需明确答复备选方案不合理的原因。

(一)基本情况

近年来,我市交通拥堵问题日益突出,多次在全国最堵城市排名中排名靠前,市民对加强市政路桥建设、改善出行环境的呼声十分强烈。特别是哈西、群力等城市新区与老城区联系不畅,二环与三环之间的快速通道有限,中心区车流向外疏解能力不足,早晚高峰时段西二环康安路段交通流量过度饱和,严重影响群众出行。为此,我市谋划了城乡高架体系项目,起点与现西二环高架桥相连,经安阳路、何家沟、城乡路至终点,全长约6公里,其中,安阳路段1080米、何家沟段820米,工程建成后将完善区域路网体系,缓解交通压力。

(二)核实处理情况

经核查,举报情况不属实。

举报人希望当地政府采纳自己设计的备选方案要求不符全国家有关法律法规的规定。按照《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》有关规定,建筑工程的设计应由通过公开招标确定的具有国家规定相应资质的设计单位完成。承担设计任务的设计单位在完成多个方案比对、论证并经专家评审后,经有关部门批复方可确定。

(三)问责情况

无。

二、受理编号3151*:“方正县沙河农场韩某某,在无任何审批手续的情况下,在农场区南山上破坏植被,挖山(坑长150米、宽80米、深15米—20米)采砂石,将砂石卖给哈同公路和哈佳铁路施工单位,已持续3年。”

(一)基本情况

沙河农场始建于1954年6月25日,隶属于黑龙江省农垦总局哈尔滨管理局。位于黑龙江省中部方正县东部,属长白山支脉张广才岭北麓,松花江中游南岸,东有朱淇河与依兰县达连河镇比邻。

沙河农场日常环境监管由农垦沙河农场负责,此前方正县未接到关于该问题的信访案件。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

2018年6月30日,方正县委、县政府高度重视此信访案件,由方正县政府副县长包案,由方正县国土资源局牵头,方正县林业局、方正县交通局、方正县哈佳铁路建设办公室、大罗密镇政府组成联合调查组,于7月1日赴沙河农场进行实地调查。

经调查,举报人所反映的场区南山采砂位置位于沙河农场场部正南直线距离4.7公里处,属沙河农场辖区,为沙河农场唯一一处取砂场所,该砂坑于1975年沙河农场独立时就一直存在。位置为东经e129°23′46.17″,北纬n46°4′43.36″,根据黑龙江省农垦总局哈尔滨管理局沙河农场提供的林相图(此图由黑龙江省林业监测规划院依据2008年、2010年alos(2.5米分辨率)和2008年spot-5(2.5米分辨率)遥感卫星数据绘制)与2012年森林资源调查成果数据,此砂坑地上无立木与其他森林植被。经实地踏查,该砂坑地类属未利用地。

国道同哈公路方正段改扩建工程2013年5月份开工建设,拟在沙河农场料场采集砂料,经同哈公路改扩建工程指挥部、施工标段、沙河农场等三方共同现场踏查,确认不使用该砂坑砂料。在2013年7月中旬至8月中旬,为防汛保通,在此砂坑无偿取用1400立方米砂料。

2015年哈佳铁路沙河农场段开始施工建设,沙河农场南山路为哈佳铁路施工必经之路,因施工车辆多,载重量大,道路破损严重,影响农场农户生产生活。经沙河农场与中铁十九局一工区沟通,由一工区负责出机械及运输车辆,沙河农场在该砂坑出砂料,多次义务维修道路,并不存在买卖砂石行为。

沙河农场对辖区内农田主干路进行维修,所用砂料均取自该砂坑。

经调查,沙河农场在此砂坑虽有采砂行为,但没有破坏植被,也没有将砂石卖给哈同公路和哈佳铁路施工单位的经营行为。

因该砂坑为沙河农场辖区内唯一取砂场所,管理权属沙河农场,且所取砂料用于场区内道路维修,并不存在买卖行为,也不存在发包行为。按照《中华人民共和国矿产资源法》第三条第三款“勘查、开采矿产资源,必须依法分别申请、经批准取得探矿权、采矿权,并办理登记;”和第三十五条“允许个人采挖零星分散资源和只能用作普通建筑材料的砂、石、黏土以及为生活自用采挖少量矿产”。《国土资源部关于开山凿石、采挖砂、石、土等矿产资源适用法律问题的复函》(国土资函〔1998〕190号)第二条“建设单位因工程施工而动用砂、石、土,但不将其投入流通领域以获取矿产品营利为目的,或就地采挖砂、石、土用于公益性建设的,不办理采矿许可证,不缴纳资源补偿费。”

沙河农场为了维修农田路需要开采少量山砂的行为,其目的是为农场职工生产生活需要,符合“不投入流通领域”、“不以矿产品营利”、“用于公益性建设”、“自用”、“就地”等几个特征,无需办理采矿许可证,也不用缴纳矿产资源补偿费。故不属于非法开采矿产资源。

接到举报后已责令沙河农场停止开采行为,如再自用砂石,应当到国土资源管理部门指定的采挖范围开采,并按要求在采矿活动结束时做好环境保护工作,以免水土流失和产生地质灾害。

(三)问责情况

无。

三、受理编号3152*:“安德街63号院内有一家加工厂(原为哈尔滨普利森量具有限公司)加工各种量具,生产期间排放二甲苯、油漆、汽油等多种有毒气味,导致院内居民出现呕吐、鼻炎等症状。举报人2016年曾向中央第二环境保护督察组反映上述问题但至今未果,要求予以查处并迁走该厂。”

(一)基本情况

举报材料反映的哈尔滨普利森量具有限公司,位于安德街65号院内;该厂有工商营业执照,法定代表人为王某某,注册资本为100万美元,该厂成立于1992年1月28日。

该案件属于重复信访。2016年,曾有人向中央环保督察组举报该单位的异味污染问题。经调查,哈尔滨普利森量具有限公司已于2013年停产,生产加工车间已关闭,并自行粘贴封条。当时已息诉息访。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

2018年7月1日,哈尔滨市环保局道里分局执法人员再次对道里区安德街65号院内的哈尔滨普利森量具有限公司进行了现场检查。经查,哈尔滨普利森量具有限公司自从2013年停产以来始终未恢复生产,生产加工车间始终处于关闭状态。据该厂附近居民介绍,该厂曾经生产经营期间发生过异味污染问题。道里环保分局执法人员恳请居民密切关注该厂动向,发现污染问题及时报告,执法人员将第一时间查办。

下一步,道里环保分局将对该厂加大日常巡查监管力度,如其恢复生产加工行为,将检查其环保设施运行情况,一经发现违法排污行为,立即查处,防止污染扰民问题发生。

(三)问责情况

无。

四、受理编号3153*:“一是向阳镇爱国村西侧5公里处有一个林家桥检查站,距检查站100米左右处,山上的树木被宋某某全部砍伐。举报人自2009年以来曾多次向林业局反映,至今未果。二是向阳镇镇政府2016年上报中央第三环境保护督察组称爱国村和长岗村1050亩被破坏耕种的林地将进行退耕还林,督察组走后该林地并没有退耕还林且现在已经复耕。”

此问题与第十五批第1495号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

五、受理编号3158*:“一是道外区民主镇民主村村长房某某擅自将阿什河流入松花江口段的哈东湿地自然保护区近百万平方米湿地占为己有,并用建筑垃圾和生活垃圾将湿地垫高,私自将两条阿什河支流的河道堵死,另辟新河道。二是房某某将松花江南岸到北部新国村地界的6000亩土地占用,用建筑和生活垃圾垫高改为建筑用地,修建高尔夫球场和滨江湿地休闲场。三是房某某向阿什河内倾倒垃圾,在工农兵桥上往东看即可看到河沿上都是建筑垃圾。”

经调查,举报情况部分属实。

此案件第一、第二个问题与第十八批第1923号案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

第三个问题办理情况:(三是房某某向阿什河内倾倒垃圾,在工农兵桥上往东看即可看到河沿上都是建筑垃圾。”)

(一)基本情况

举报反映的房某某为民富村村民,属于社会自然人。“在工农兵桥上往东看”的位置是阿什河自东向西流经道外区民主镇民富村河边上的所在地,该区域为阿什河两条支流之间的滩涂地。

道外区水务局在日常监管时,此前未接到过此问题的举报案件。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

针对反映问题,道外区立即责成道外区水务局和市环境保护局道外分局进行现场调查,2018年6月30日道外区水务局及市环境保护局道外分局工作人员到现场进行核查。经查,现场未发现往阿什河倾倒垃圾行为,但在阿什河两条支流之间的滩涂(滩涂是指河道内常水位至洪水位之间的滩地)上存在用残土垫高滩涂的情况。道外区水务局工作人员在2018年6月14日日常巡查中曾经发现村民房某某往此处私卸残土垃圾行为,现场对其制止后,依据《哈尔滨市滩涂保护条例》第三十条之规定函告哈尔滨市环境保护局道外分局处理,要求其恢复生态功能,并在2019年5月1日前完成整改,恢复植被。市环保局道外分局依据道外区水务局《关于告知违法倾倒残土、垃圾案件的函》中内容,认定房某某存在向阿什河滩涂地倾倒残土垃圾行为。市环保局道外分局于6月14日对房某某进行了询问约谈,房某某承认了其填埋侵占滩涂地行为。哈尔滨市环保局道外分局依据《哈尔滨市滩涂保护条例》第三十条对房某某当场下达了责令改正违法行为决定书(哈环责改字〔2018〕22180134号),并对其填埋侵占滩涂地行为立案调查。目前,房某某正在自行清除侵占滩涂的残土垃圾。

下一步,道外区委、区政府将责成道外区水务局、市环境保护局道外分局加大对阿什河河道的巡查力度,杜绝违法行为再次发生。

(三)问责情况

无。

六、受理编号3159*:“太平镇永和村松花江边的滩地草原上,村民在5平方公里范围内建设多处楼房和平房,破坏地表植被达几万平方米。举报人2016年向中央第二环境保护督察组反映过上述问题,道里区政府当时下达了拆除公告;但至今一处房屋都未拆除。举报人要求恢复植被。”

(一)基本情况

该事项所涉及的地理位置位于永和村沿江地带,该地块面积为650余公顷,现状为滩涂地、坑塘水面、林地和一般农田。该地块为村集体土地,共签订承包合同10件,目前均未到承包期。

目前,涉事区域日常环境监管、处罚和信访案件处理由道里区太平镇政府负责。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:

道里区委责成太平镇党委、政府牵头处理。7月1日,太平镇主管副镇长带领镇、村工作人员进行实地踏查,具体调查情况如下:

1.关于举报区域的属性问题。一是根据1998年哈尔滨市土地管理局颁发的永和村集体土地使用证及宗地图,显示该地块不是草原,只有水域和未利用土地;二是2014年太平镇政府编制、哈尔滨市国土局制作的《太平镇土地利用总体规划图(2010—2020)年》显示,该地块不是草原,是滩地;三是2018年6月9日,哈尔滨市国土局道里分局出具的《地类情况说明》,证明1993年和2012年该地块集体土地所有权登记无草原;四是道里区农林畜牧兽医局出具的情况说明,证明该区域没有草原。综合以上书证,并经太平镇工作人员实地踏查,认定该地块为草原不属实,实际为滩涂地、林地、鱼池和农田。

2.关于村民在5平方公里范围内建设多处楼房和平房的问题属实。经实地踏查,承包者承包的地块建设房屋情况:(1)陆某维承包地块,黑鱼汀抽水站沟子。2014年建设1栋三层建筑面积360平方米楼房,

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