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哈尔滨市人民政府关于中央环保督察组第十五批交办重点案件办理情况通报

发布日期:2019-3-11 下午 02:23:43 浏览:108

来源时间为:2018-6-16

一、受理编号1488*:“南直路328号制药六厂每晚21时至23时向大气中排放恶臭气体,污染环境,厂房房顶放置的设备产生噪音,影响居民休息,已持续多年。”

(一)基本情况

该信访案件反映的南直路328号制药六厂,实为哈药集团制药六厂,位于道外区南直路326号。于1977年建厂,占地面积5.86万平方米,职工人数1400余人,主要生产药品制剂、保健食品中型药品、食品。厂区西侧为红旗小区(建于1996年),厂界距居民楼最近距离22米;北侧为远大中央公园小区(建于2013年),厂界距居民楼最近距离19米;南侧为淮河小区(建于2001年),厂界距居民楼最近距离12米;东侧为南直路主干道。1977年建厂时无环评审批手续,2000年10月份片剂、颗粒剂、胶囊技术改造项目、2001年7月新建综合办公楼项目和2004年8月口服液技术改造项目,均办理了环评手续并通过了验收。1994年5月取得工商营业执照、药品生产许可证和食品生产许可证等相关手续。项目累计投资9000万元。

2016年之前,该企业日常监管由哈尔滨市环保局监察支队负责,2016年1月移交给哈经开区环保分局监管。

2015年6月市环保局接到信访案件,投诉该企业引风机噪声扰民,该企业立即整改,投资53.06万元对引风机加装隔音罩;2016年7月哈经开区环保分局接到信访投诉该企业冷却塔噪声扰民,该企业又投资8.34万元对冷却塔增设隔音屏和消音材料;2017年8月哈经开区环保分局接到信访投诉该企业异味扰民,该企业又投资1万元对污水站排风系统加装了活性炭吸附装置。未处罚。

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经调查,举报情况属实。

哈经开区环保分局于6月16日10时30分,对哈药集团制药六厂进行现场调查核实。该企业存在3处异味源:一是药品制剂车间生产干燥过程中,沸腾干燥机产生异味,通过2个排风系统排出微量异味,距居民楼最近距离30米;二是污水站污水处理曝气过程中产生臭气,通过排风机排出,距居民楼最近距离37米;三是职工食堂未安装油烟净化设施,通过排烟筒排放油烟产生异味。

厂房房顶产生噪声的设备主要是药品制剂车间的13台风机及2台冷却塔,距居民楼最近距离30米。哈尔滨市环境监测中心站于2018年6月16日上午10时20分对噪声源进行监测,监测结果超过《工业企业厂界环境噪声排放标准》(gb12348-2008)1类排放标准(昼间≤55db)。

哈经开区环保分局执法人员现场责令该企业:

1.对产生恶臭和异味的设施进行整改,污水处理站安装恶臭处理设施,7月10日前设施安装完成,经监测合格后,报哈经开区环保分局备案;职工食堂安装油烟净化设施,限6月21日前安装完成;同时针对制剂车间排放微量异味提出整改建议。

2.对产生噪声的设备停止使用,通过采取更换低噪声设备,减震、封闭等措施进行整改,经监测合格后方可投入使用。

该企业违反了《黑龙江省环境保护条例》第26条1款的有关规定,依据《黑龙江省环境保护条例》第41条6项规定,参照《哈尔滨市环境保护行政处罚自由载量细化标准》的相关规定,拟对该企业立案予以行政处罚。

下一步,哈经开区环保分局将在企业停产期间加强监管,在企业完成整改后,委托哈尔滨市环境监测中心站对异味、噪声进行监测,如果超标,将依法处罚。

无。

二、受理编号1489*:“举报人针对中财雅典城小区内建设欧菲医院问题,提出:一是反对在小区内建医院;二是对政府公示的案件办理结果提出质疑;三是要求严格查处违规建设医院问题;四是该项目环评审批手续两次造假。”

(一)基本情况

中财雅典城小区会所原址曾经哈尔滨市环保局环评批复建设过黑龙江维多利亚妇产医院项目。经调查核实,因黑龙江维多利亚妇产医院在问卷调查征求公众意见过程中存在个别造假,哈尔滨市环保局于2016年12月8日撤销了该环评批复(哈环审书〔2016〕64号)。黑龙江欧菲妇产医院有限公司与哈尔滨中财房地产开发有限公司签订租赁合同后,拟在此地点组织开建设黑龙江欧菲妇产医院项目,并组织开展编制环境影响评价文件。2018年1月10日,黑龙江欧菲妇产医院有限公司向哈尔滨市环保局提交了行政许可申请及《黑龙江欧菲医院环境影响报告书》等相关材料,哈尔滨市环保局予以受理,在网上进行了信息公开,经依法审查,2018年1月24日作出了《关于黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书的批复》(哈环审书[2018]4号)。中财雅典城小区业主大会业主委员会就此批复向哈尔滨人民市政府申请行政复议。哈尔滨市人民政府于2018年5月31日作出复议决定,以审批受理信息公开时间不符合公开时间为依据,决定撤销哈尔滨市环保局作出的审批决定。

经调查,举报人反映的情况基本属实。

2018年6月19日,哈尔滨市环保局组织相关工作人员对该案件再次进行核查。反对在雅典城小区建医院问题。经哈尔滨市环保局再次查询核实,国家现行环保法律法规,均没有规定不得在居民小区内建设医院。

经查,中财雅典城小区会所原址处,曾先后有黑龙江维多利亚妇产医院和黑龙江欧菲妇产医院有限公司因拟建设医院向哈尔滨市环保局提出审批申请。

黑龙江维多利亚妇产医院审批。2016年6月在审批黑龙江维多利亚妇产医院项目过程中哈尔滨市环保局履行了审批程序。2016年6月13日哈尔滨市环境工程评估中心受理了该项目,并于2016年6月14召开专家审查会议6月15日出具该项目的评估报告。6月15日哈尔滨市环保局审批受理,并于6月29日出具了审批批复文件。黑龙江维多利亚妇产医院委托中冶节能环保有限责任公司在编制《黑龙江维多利亚妇产医院新址建设项目环境影响报告书》过程中,按《环境影响评价公众参与暂行办法》相关要求,采取了网站公示、报纸公示、现场公示、问卷调查等形式征求公众意见,并将征求意见的过程、形式及结果写入《黑龙江维多利亚妇产医院新址建设项目环境影响报告书》的公众参与篇章中。经核实调查,黑龙江维多利亚妇产医院具体公众参与方式为:编制阶段于2016年5月9日-2016年5月20日在黑龙江新闻网进行第一次公示(公示时间为10个工作日),于2016年5月23日-2016年6月3日在黑龙江新闻网进行第二次公示(公示时间为10个工作日),于2016年5月24日在《都市资讯报》进行公示,分别在本项目楼体面向南极街及开原街一侧张贴项目告示,于2016年6月7日在黑龙江新闻网进行全本公示。同时,共发放调查表50份(回收50份)征求公众意见。但后经雅典城小区居民信访投诉,哈尔滨市环保局经调查核实,发现黑龙江维多利亚妇产医院在问卷调查征求公众意见过程中存在个别造假的事实,由此撤销了《哈尔滨市环境保护局关于对黑龙江维多利亚妇产医院新址建设项目环境影响报告书的批复》(哈环审书〔2016〕64号)。

黑龙江欧菲妇产医院有限公司审批。2018年1月,黑龙江欧菲妇产医院有限公司通过网上审批系统,向哈尔滨市环保局提交“黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书审批行政许可申请书”、行政许可申请材料清单、《黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响评价公众参与报告》和其委托中冶节能环保有限责任公司编制的《黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书》,经哈尔滨市环境监察支队现场踏勘后,未发现该项目存在“未批先建”问题。哈尔滨市环保局在受理黑龙江欧菲妇产医院建设项目前,委托哈尔滨市环境工程评估中心对黑龙江欧菲妇产医院有限公司提交的《黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书》(中冶节能环保有限责任公司受黑龙江欧菲妇产医院有限公司委托编制,以下简称“报告书”)及《黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响评价公众参与报告》(黑龙江欧菲妇产医院有限公司编制,以下简称“公参报告”)进行了技术评估。2018年1月3日市环境工程评估中心出具了《关于黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书的技术评估报告》(哈环评估书〔2018〕2号,以下简称“评估报告”)。该评估报告结论认为报告书编制较规范,项目概况和环境现状介绍清楚,依据工程与环境特点,确定的评价范围及环评重点适宜,环境影响识别、所采用的评价标准准确,工程分析清晰,环境影响预测评价结果可信。相应的污染防治措施和对策可行,能做到长期稳定运行并满足相应标准要求。报告书评价结论可信,从技术角度具备审批条件。哈尔滨市环保局根据报告书和评估报告,经审查,2018年1月24日作出环评批复。2018年3月1日,中财雅典城小区业主大会业主委员会就此批复向哈尔滨人民市政府申请行政复议。2018年5月31日,哈尔滨市人民政府以审批受理信息公开时间不足为依据,决定撤销哈尔滨市环保局作出的审批决定,而非因造假撤销哈尔滨市环保局作出的审批决定。因此,黑龙江欧菲妇产医院项目环评手续并不存在造假问题。

黑龙江欧菲妇产医院有限公司与哈尔滨中财房地产开发有限公司签订租赁合同后,到哈尔滨市环保局对该项目作出环评批复,经市环保局监察人员现场检查,未发现开工建设。自2018年1月24日哈尔滨市环保局对黑龙江欧菲妇产医院作出审批决定之后,至2018年5月31日哈尔滨市人民政府作出复议决定之前经市环保局监察人员现场检查,未发现开工建设。2018年6月15日、16日、17日、18日,哈尔滨市环保局道外分局监察人员进行了昼夜现场检查,未发现开工建设。

无。

三、受理编号1490*:“工农兵桥南侧的前进水泥管厂、千山管桩、广利商砼、双全商砼等4家企业向阿什河内倾倒生活垃圾和建筑垃圾,问题大概从2014年或2015年开始出现,河道、滩涂、湿地基本被填满,共涉及7万亩,举报人要求查实上述问题,制止倾倒垃圾行为并清理河道。”

(一)基本情况

哈尔滨前进水泥管厂有限公司位于哈尔滨市道外区水泥路79号(工农兵桥南侧),该公司成立于1982年,无环评手续。主要生产销售水泥管、塑料管。现该厂区部分租赁给黑龙江华格商品混凝土有限公司,生产销售商品混凝土。

哈尔滨千山管桩有限公司位于哈尔滨市道外区水泥路81号(工农兵桥南侧),该公司成立于2001年,无环评手续。主要生产销售水泥预制构件、其他水泥制品、地基与基础相关产品、土方工程相关产品。

哈尔滨广利商品混凝土有限公司位于哈尔滨市道外区水泥路(工农兵桥南侧),该公司成立于2007年,2013年取得哈尔滨市环保局《哈尔滨广利商品混凝土有限公司建设项目环境影响报告表审批意见》(哈环审表〔2013〕89号);2014年12月取得哈尔滨市环境监察支队《关于哈尔滨广利商品混凝土有限公司项目试生产的核查意见》;2018年5月取得环保验收。主要生产销售商品混凝土、建筑材料。

黑龙江双全商砼有限公司位于哈尔滨市道外区民主镇民富村(工农兵桥北侧),土地租赁于哈尔滨市道外区民主镇民富村村民房君海。该公司成立于2010年,无环评手续(有《临时排放污染物许可证》哈环许2140162号,已过期),主要加工销售混凝土。

以上4家企业位于阿什河沿线,道外区水务局工作人员按要求进行日常巡查。2014年1月27日和2月24日,在日常巡查中发现黑龙江双全商砼有限公司院内,土地权属人房某某存在向滩涂内倾倒残土行为,立即对其违法行为进行制止,并依据《哈尔滨市滩涂保护条例》第三十条规定告知哈尔滨市环保局道外分局。

2018年6月6日,道外区水务局工作人员在日常巡查中发现哈尔滨前进水泥管厂有限公司和哈尔滨广利商品混凝土有限公司有向滩涂地倾倒废弃混凝土浆现象。按照《道外区实施河长制工作方案(试行)》工作分工要求,道外区水务局工作人员将此情况报与道外区河长办,由道外区河长办向哈尔滨市环保局道外分局下发《关于对企业违规倾倒废弃物行为督办的函》(道外河办督字〔2018〕19号)。

经调查,此举报情况基本

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